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                關於下發《長沙市文化廣電新聞出版行業全麵推開 “證照分離”改革實施方案》的通知

                附件下載 澳门太阳城登录    發布時間:2019-01-26    來源:澳门太阳城登录[打印] [關閉] [收藏]

                市文化市場綜合執法局、市文物局、各區縣(市)文體廣新局、局機關相關處室:

                 

                現將《長沙市文化廣電新聞出版行業全麵推開“證照分離”改革實施方案》下發你們,請遵照執行。

                 

                 

                 

                長沙市文化廣電新聞出版局

                2019年01月26日

                 

                長沙市文化廣電新聞出行業全麵推開 “證照分離”改革實施方案

                 

                為加快政府職能轉變,進一步降低準入門檻,充分激發市場主體創新創業活力,根據《國務院關於在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)和《湖南省人民政府辦公廳關於全麵推開“證照分離”改革的通知》(湘政發〔2018〕68號)精神以及《關於轉發〈湖南省人民政府辦公廳關於全麵推開“證照分離”改革的通知〉的通知》(長商改辦〔2018〕8號)要求,現就推進長沙市文化廣電新聞出版行業“證照分離”改革工作製訂如下實施方案。

                 

                一、指導思想

                以國務院、省、市關於推進“證照分離”改革工作的要求,進一步轉變行政理念,提高市場準入便利化程度,整合審批流程,積極推進“證照分離”改革工作,更加方便、高效地服務群眾,建立健全事中事後監管體係,促進市場主體健康快速發展。

                 

                二、改革內容及實施方式

                根據國務院、省、市通知要求,共對106項事項開展改革。改革方式分為:“直接取消審批 ”“審批改為備案”“實行告知承諾”“優化準入服務”。涉及文化廣電新聞出版行業的事項如下:

                (一)省級權限事項。(15項)

                1.實行告知承諾。事項有:“設立外商投資電影院許可”“音像製作單位設立審批”“電子出版物製作單位設立審批”“音像製作單位、電子出版物製作單位變更名稱、業務範圍,或者兼並、合並、分立審批”4項。

                2.優化準入服務。事項有:“從事出版物批發業務許可”“中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構設立審批”“港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批”“台灣投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構審批”“港、澳服務提供者在內地投資設立互聯網上網服務營業場所審批”“拍賣企業經營文物拍賣許可”“設立中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業審批”“設立經營性互聯網文化單位審批”“電影發行單位設立變更業務範圍或者兼並、合並、分立審批”“歌舞娛樂場所設立審批”“遊藝娛樂場所設立審批”11項。

                涉及省級權限的事項,嚴格按照省製訂的相關實施方案和辦法執行。

                (二)區縣(市)級權限事項。(5項)

                1.實行告知承諾。事項有:“電影放映單位設立(長沙縣、望城區、寧鄉市、瀏陽市)”“設立從事包裝裝潢印刷品和其它印刷品印刷經營活動的企業審批(不含商標、票據、保密印刷。長沙縣、望城區、寧鄉市、瀏陽市範圍審批;芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區初審)”“印刷業經營者兼營包裝裝潢和其它印刷品印刷經營活動審批”(不含商標、票據、保密印刷。長沙縣、望城區、寧鄉市、瀏陽市範圍審批;芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區初審)。3項。

                2.優化準入服務。事項有:“歌舞娛樂場所設立審批”“遊藝娛樂場所設立審批”2項。

                涉及區、縣(市)級權限事項由市局相關部門指導區、縣(市)製定實施方案並嚴格按要求落實。

                (三)市級權限事項。(8項)

                1.實行告知承諾。事項有:“電影放映單位設立(芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區)”“印刷業經營者兼營包裝裝潢和其它印刷品印刷經營活動審批(不含商標、票據、保密印刷;芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區範圍)”“設立從事包裝裝潢印刷品和其它印刷品印刷經營活動的企業審批(不含商標、票據、保密印刷;芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區範圍)”3項。具體實施如下:

                (1)製作告知承諾書,並向申請人提供示範文體,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件並提交材料的,當場發放許可證。

                (2)取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2台以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及後序加工設備”準入條件並完善有關管理規定。

                (3)申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。

                (4)加強事中事後監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批並予以從重處罰。

                2.優化準入服務。事項有:“設立廣播電視視頻點播業務(乙種)許可”、“設立從事包裝裝潢印刷品和其它印刷品印刷經營活動的企業審批”(僅指商標、票據、保密印刷;具體商標、票據、保密印刷不屬我局審批前置條件且不涉及我局審批事項)“印刷業經營者兼並其它印刷業經營者(不含出版物印刷企業)審批”“印刷業經營者因合並、分立而設立新的印刷業經營者(不含出版物印刷企業)審批”“印刷業經營者兼營包裝裝潢和其它印刷品經營活動審批”(僅指商標、票據、保密印刷;具體商標、票據、保密印刷不屬我局審批前置條件且不涉及我局審批事項)5項。具體實施如下:

                (1)推廣網上業務辦理。

                (2)壓縮審批時限,申請辦理《印刷經營許可證》的時限由法定時限60天壓縮至20個工作日”;“設立廣播電視視頻點播業務(乙種)許可”由法定時限20日壓縮至7個工作日。

                (3)精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、經營場所使用權證明、法定代表人身份證、企業章程等材料,取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2台以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及後序加工設備”準入條件並完善有關管理規定。

                (4)利用互聯網+政務服務、局網站等平台公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。

                (5)推進部門間信息共享應用,加強事中事後監管。

                 

                四、工作要求

                1.要高度重視。“證照分離”是一項重大的改革舉措,各級各部門要充分認識改革的重要意義,進一步轉變思想觀念,切實加強對改革工作的組織領導,緊緊圍繞推進簡政放權、放管結合、優化服務,精心部署,協調推進,將改革措施和要求落實到位。

                2.要強化責任。要嚴格落實國務院、省、市相關指示精神,明確改革的目的、任務、和根本要求,明確責任分工,壓實工作責任,推動“證照分離”改革的順利進行。建立“證照分離”改革工作月報製度,各區縣(市)文體廣新局工作推進情況請於每月15日前報市文化廣電新聞出版局。

                3.要加強溝通。涉及事項的部門和單位要加強溝通協調,完善聯動機製,加強工作配合,推動工作順利進行。樹立服務意識,主動為申請人員答疑解惑,加強指導和溝通協調,使審批工作更加簡潔、高效,更好地服務企業。

                 

                附件:1.實行告知承諾,申請辦理《電影放映經營許可證》相關事宜告知書

                2.實行告知承諾,申請辦理《印刷經營許可證》相關事宜告知書

                 

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