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                《公共圖書館法》立法體現了以人為本的理念

                附件下載 澳门太阳城登录    發布時間:2019-01-26    來源:澳门太阳城登录[打印] [關閉] [收藏]

                十二屆全國人大常委會第三十次會議日前表決通過了公共圖書館法。文化部公共文化司司長張永新表示,將加強公共圖書館的數字服務設施、流動服務設施和自助服務設施建設,努力擴大圖書館服務網絡的覆蓋麵。同時,重點扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區公共圖書館事業發展,補齊短板,兜好底線,促進圖書館事業均衡協調發展。

                “讀書改變人生,知識改變命運”。道理淺顯易懂,現實卻不樂觀。

                公共圖書館數量少,公共圖書館選址遠離人口密集區,公共圖書館設施陳舊缺乏管理……這些製約我國圖書館事業發展的問題,有望通過立法解決。

                改革開放30年來,中國公共圖書館在事業規模、服務質量、管理水平和現代科學技術應用等方麵都取得了較大進展。然而,麵對已經具備相當基礎與規模且迅速發展的公共圖書館事業,中國卻至今沒有一部與之同步的規範公共圖書館建設標準與服務準則、保障公共圖書館科學發展的基本法律。

                目前,世界上無論發達國家還是發展中國家,都十分重視圖書館立法工作。自1850年英國頒布第一部圖書館法以來,世界上已有60多個國家先後頒布了250多部圖書館法律法規。自20世紀50年代起,印度、加納、尼日利亞、坦桑尼亞等亞洲、非洲的發展中國家,也相繼製定了圖書館法。

                長期以來,由於一直缺乏基本法律的指導和規範,公共圖書館事業的管理停留在主要依靠政策、依靠行政手段的階段,難於確保公共圖書館事業健康發展。

                一方麵,因為沒有專門的法律規定,國內公共圖書館一直處在無序規劃、建設和缺乏科學管理的怪圈裏。有些新規劃的圖書館甚至建在郊外,遠離人口密集區。更有甚者,一些地方公共圖書館長達數年缺位待建。

                另一方麵,在經濟社會發展規劃中,由於缺乏法律保障,國內大部分地區沒有關於圖書館的規劃。因此,有必要製定《公共圖書館法》,以切實推進書香社會建設。通過發展公共圖書館事業,構建覆蓋城鄉的公共圖書館服務體係,保障公民終身學習與公平獲取信息的權利。

                良法是善治之前提。現代公共文化服務體係建設必須以法製為保障,就《公共圖書館法》立法而言,在遵循文化發展規律基礎上,著力體現了以人為本的理念。

                一方麵,立法不僅明確政府對整個公共圖書館事業發展要承擔的主體責任,包括各圖書館在內的事業單位應有的骨幹地位,同時還明確讀者對公共圖書館發展應享有的權利。這些權利既是政府給的,也是其應該享有的,政府要保證公民享有公共圖書館的權利;

                另一方麵,作為讀者亦承擔圖書館發展的部分義務。讀者在如何為公共圖書館的發展作出貢獻、承擔義務等方麵的意識還比較薄弱。

                因此,鼓勵社會組織及個人以捐贈方式支持公共圖書館建設;倡導高校、企事業單位的圖書館麵向社會公眾開放。

                綜上所述,這種立法精神對於圖書館的發展至為重要而且是十分急迫的。通過立法來規範公共圖書館建設、管理和服務標準,提高公共圖書館服務能力與服務水平,將有益於人民享有先進文化成果、有益於激發人民文化創造力的成功經驗和做法製度化、規範化,讓法製為現代公共文化服務體係建設保駕護航。

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